2026-01-19

Mandat du CPT Le mandat de la BINUH expire le 31 janvier 2026, dans douze jours et sept jours avant l'expiration du mandat du CPT le 7 février, créant un écart de coordination critique où Haïti fait face à deux vides institutionnels simultanément avec le retrait de la mission politique des Nations Unies et la fin du mandat du CPT. En date du 19 janvier, aucune résolution du Conseil de Sécurité des Nations Unies renouvelant la BINUH n'a été annoncée malgré les attentes que le Conseil voterait sur le renouvellement avant l'expiration du 31 janvier. L'absence d'annonce de renouvellement avec douze jours restants crée une incertitude fondamentale quant à savoir si la communauté internationale maintiendra une présence coordonnée pour la transition du 7 février ou se retirera du rôle de médiation politique laissant Haïti gérer l'échéance unilatéralement. La BINUH a été établie en 2019 comme la mission politique des Nations Unies pour Haïti avec des renouvellements précédents se produisant sur des cycles de douze mois de 2019 à 2025. Le January 19, 2026 renouvellement du 14 juillet 2025 a étendu la BINUH jusqu'au 31 janvier 2026 pour seulement six mois et demi, la période de renouvellement la plus courte, avec une justification officielle citant l'incertitude entourant l'avenir de la réponse des Nations Unies en Haïti et la perception que la BINUH est de plus en plus sous-dimensionnée pour répondre à l'urgence. Les fonctions du mandat de la BINUH incluent les bons offices, le conseil et la sensibilisation politique, le soutien aux autorités haïtiennes dans la gouvernance, le dialogue politique, la sécurité, la justice et la promotion des droits humains, et la coordination avec l'OEA, la CARICOM et les donateurs bilatéraux sur une réponse internationale intégrée. Le calendrier critique crée des défis de coordination sévères car le 19 janvier marque douze jours jusqu'à l'expiration de la BINUH et dix-neuf jours jusqu'à l'expiration du CPT. Si la BINUH expire le 31 janvier sans renouvellement, Haïti opère du 1er au 6 février pendant six jours sans mission politique des Nations Unies avant que le mandat du CPT ne se termine le 7 février. Ce scénario de double vide élimine le mécanisme de coordination des Nations Unies requis pour activer la clause de continuité institutionnelle de la Feuille de Route Version 3 de l'OEA du 5 novembre 2025 stipulant que si le Conseil Présidentiel de Transition devait expirer sans successeur légitime, l'OEA, la CARICOM et les Nations Unies travailleraient avec les autorités haïtiennes pour éviter un vide de pouvoir. Sans présence de la BINUH du 1er au 7 février, les Nations Unies manquent de mécanisme institutionnel en Haïti pour coordonner avec l'OEA et la CARICOM sur les cadres de gouvernance d'urgence. L'absence d'annonce de renouvellement de la BINUH en date du 19 janvier suggère trois interprétations possibles. L'interprétation A implique un renouvellement de dernière minute où le Conseil de Sécurité des Nations Unies attend les résultats du 20 au 24 janvier du dialogue du CPT et des cadres de gouvernance potentiels avant de décider des termes de renouvellement de la BINUH, potentiellement prolongeant douze mois si le consensus émerge ou trois à six mois si l'impasse persiste. L'interprétation B implique une session d'urgence du 1er au 7 février où le Conseil de Sécurité des Nations Unies programme une réunion d'urgence pour traiter simultanément le renouvellement de la BINUH et l'expiration du CPT le 7 février créant une réponse internationale coordonnée. L'interprétation C implique une stratégie de retrait où le Conseil de Sécurité des Nations Unies permet à la BINUH d'expirer le 31 janvier comme un retrait planifié signalant un passage d'une mission politique à une mission de sécurité par le GSF plus une réponse humanitaire par l'OCHA sans rôle de médiation politique, confirmant que la communauté internationale ne tente plus de négocier les transitions politiques haïtiennes.