2026-01-21

Sécurité Aujourd'hui Positionnement de l'ONU pour le Vide Institutionnel du 7 Février Le mandat du Bureau Intégré des Nations Unies en Haïti BINUH expire le 31 janvier 2026 dans dix jours en date du 21 janvier sans résolution du Conseil de sécurité renouvelant la mission votée en date de matin créant un scénario de double vide international où la capacité de coordination de l'ONU se retire sept jours avant que le mandat du Conseil Présidentiel de Transition expire le 7 février éliminant l'infrastructure de soutien international précisément lorsqu'Haïti nécessite un engagement diplomatique maximal pendant la transition de gouvernance. La session ouverte du Conseil de sécurité après-midi met en vedette le Chef du BINUH et Représentant Spécial Carlos Ruiz Massieu et le Directeur exécutif par intérim de l'ONUDC John Brandolino briefant les membres du Conseil sur la situation haïtienne avec le renouvellement du BINUH et les scénarios post-7 février attendus comme points principaux à l'ordre du jour suivis du briefing de presse de l'ONU 22 janvier où Ruiz Massieu fournira un positionnement public supplémentaire. La fenêtre de dix jours jusqu'à l'expiration du BINUH le 31 janvier combinée avec la fenêtre de dix-sept jours jusqu'à l'expiration du CPT le 7 février crée une période comprimée du 21 au 31 janvier déterminant si les Nations Unies maintiennent une présence à travers la transition de gouvernance d'Haïti ou se retirent avant January 21, 2026 l'expiration du mandat du CPT. La pratique typique du Conseil de sécurité nécessite la rédaction de résolution, la négociation parmi quinze membres et les procédures de vote nécessitant un minimum de cinq à sept jours signifiant que le 21 janvier représente la date limite pratique pour initier le processus de renouvellement du BINUH pour permettre un vote avant l'expiration du 31 janvier. Aucune indication de rédaction de résolution ou de négociation n'est apparue dans la documentation du Conseil de sécurité en date de matin suggérant que soit le renouvellement se produira par des procédures accélérées d'urgence dans les derniers jours soit le BINUH expirera le 31 janvier sans successeur immédiat. Si le BINUH expire le 31 janvier sans renouvellement, Haïti entrera les sept derniers jours avant l'expiration du CPT le 7 février sans coordination du Bureau Intégré de l'ONU de l'engagement diplomatique international, du monitoring de la réponse humanitaire et de la facilitation politique que le BINUH a fournie depuis le 15 octobre 2019. Le Bureau des Nations Unies pour la Sécurité et la Gouvernance en Haïti UNSOH conçu pour remplacer le BINUH et soutenir le Cadre de Sécurité Global GSF n'est pas encore opérationnel et ne peut pas fournir des fonctions de coordination politique équivalentes créant un vide de soutien à la gouvernance pendant la période la plus critique de sept jours du 1er au 7 février lorsque le CPT doit soit mettre en uvre le cadre choisi, exécuter une extension unilatérale ou présider un scénario de vide institutionnel. Le briefing du Conseil de sécurité de avec Ruiz Massieu devrait aborder si l'ONU se prépare à activer la clause de continuité institutionnelle de l'OEA de la Feuille de route du 5 novembre 2025 qui a été conçue spécifiquement pour éviter un vide de pouvoir si le CPT expire sans successeur légitime. La clause de l'OEA fournit un cadre pour la coordination de gouvernance intérimaire si à la fois le BINUH expire le 31 janvier et le CPT expire le 7 février sans transition viable créant un double vide institutionnel international-national. Le briefing de Ruiz Massieu peut signaler si l'ONU et l'OEA ont coordonné le positionnement pour ce scénario ou si les acteurs internationaux s'attendent à ce que le CPT exécute une extension unilatérale nécessitant une légitimation post-facto par reconnaissance internationale.