# AYITI INTEL - DAILY

**Date:** 2026-02-27
**Language:** FR
**Pages:** 11

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## Table of Contents

- [RÉSUMÉ EXÉCUTIF](#résumé-exécutif)
- [RÉSUMÉ RAPIDE POUR LES PARTIES PRENANTES](#résumé-rapide-pour-les-parties-prenantes)
- [DÉVELOPPEMENT 1: LA FRICTION CONSTITUTIONNELLE CEP-PACTE NATIONAL EXPOSE UN VIDE DE](#développement-1-la-friction-constitutionnelle-cep-pacte-national-expose-un-vide-de)
- [CONTEXTE HISTORIQUE](#contexte-historique)
- [POINTS DE DISCUSSION](#points-de-discussion)
- [DÉCISIONS RECOMMANDÉES](#décisions-recommandées)
- [DÉVELOPPEMENT 2: UNE VAGUE D'ENLÈVEMENTS DÉCLENCHE UNE RÉUNION DE SÉCURITÉ](#développement-2-une-vague-d'enlèvements-déclenche-une-réunion-de-sécurité)
- [CONTEXTE HISTORIQUE](#contexte-historique)
- [POINTS DE DISCUSSION](#points-de-discussion)
- [DÉCISIONS RECOMMANDÉES](#décisions-recommandées)
- [DÉVELOPPEMENT 3: LE PM FILS-AIMÉ RENTRE DE LA CARICOM SANS NOUVEAUX ENGAGEMENTS](#développement-3-le-pm-fils-aimé-rentre-de-la-caricom-sans-nouveaux-engagements)
- [CONTEXTE HISTORIQUE](#contexte-historique)
- [POINTS DE DISCUSSION](#points-de-discussion)
- [DÉCISIONS RECOMMANDÉES](#décisions-recommandées)
- [DÉVELOPPEMENT 4: LA DATE DU 1ER AVRIL POUR LA FSG EST CONFIRMÉE ET LES INDICATEURS](#développement-4-la-date-du-1er-avril-pour-la-fsg-est-confirmée-et-les-indicateurs)
- [CONTEXTE HISTORIQUE](#contexte-historique)
- [POINTS DE DISCUSSION](#points-de-discussion)
- [DÉCISIONS RECOMMANDÉES](#décisions-recommandées)
- [PROCHAINES 24 À 48 HEURES](#prochaines-24-à-48-heures)
- [CETTE SEMAINE](#cette-semaine)
- [HORIZON STRATÉGIQUE](#horizon-stratégique)
- [SOURCES PRIMAIRES](#sources-primaires)

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## RÉSUMÉ EXÉCUTIF

L'architecture institutionnelle d'Haïti est entrée dans une zone de friction le 27 février alors que le Conseil
Électoral Provisoire a publiquement rejeté tout mandat pour administrer le référendum constitutionnel prévu par
l'article 12 du Pacte National, exposant un fossé fondamental entre les ambitions électorales du Pacte et l'autorité
légale du CEP. Le Premier ministre Alix Didier Fils-Aimé est rentré du 50e sommet de la CARICOM en réaffirmant
la sécurité comme priorité nationale absolue, tandis que l'installation d'une nouvelle direction fiscale au ministère
des Finances et à la DGI signale une poussée vers la modernisation des recettes. Les premiers contingents de la
Force de Suppression des Gangs demeurent confirmés pour le 1er avril 2026. Les parties prenantes doivent
surveiller si la friction CEP-Pacte dégénère en impasse institutionnelle formelle susceptible de perturber le
calendrier électoral du 30 août.



## RÉSUMÉ RAPIDE POUR LES PARTIES PRENANTES

Le CEP déclare publiquement qu'il manque d'autorité légale pour administrer le référendum constitutionnel requis
par l'article 12 du Pacte National.
Le PM Fils-Aimé est rentré de la CARICOM sans nouveaux engagements financiers internationaux pour la
transition sécuritaire d'Haïti.
Le nouveau ministre de l'Économie et des Finances Serge Gabriel Colin et le directeur général de la DGI Chesnel
François ont été installés le 25 février avec un mandat de réforme numérique des recettes.
Les premiers contingents de la FSG sont publiquement confirmés pour le 1er avril par Le Nouvelliste citant des
sources gouvernementales.
La gourde est stable à 131,16 par dollar américain sans alerte de dévaluation et les prévisions du premier
trimestre 2026 se maintiennent à 130,98.



## DÉVELOPPEMENT 1: LA FRICTION CONSTITUTIONNELLE CEP-PACTE NATIONAL EXPOSE UN VIDE DE

GOUVERNANCE
Le Conseil Électoral Provisoire a émis une déclaration publique par l'intermédiaire d'un membre interrogé par Le
Nouvelliste le 25 février, déclarant que l'institution manque à la fois du mandat légal et de l'autorité institutionnelle
pour organiser les modifications constitutionnelles prévues par l'article 12 du Pacte National pour la Stabilité et
l'Organisation des Élections. Le membre du CEP a explicitement déclaré que le conseil n'avait pas été consulté
lors du processus de rédaction du Pacte, une omission procédurale qui crée désormais une responsabilité
structurelle au cur du document signé par plus de 200 partis politiques et organisations de la société civile.
L'importance de cette friction dépasse la simple plainte procédurale. Le Pacte National repose sur l'hypothèse
que le CEP administrera simultanément les élections générales du premier tour et un référendum constitutionnel
concurrent, le référendum étant ancré sur une disposition autorisant un nombre limité de modifications
constitutionnelles approuvées par vote populaire parallèlement au processus électoral. Le rejet par le CEP de ce
double mandat signifie que le Pacte contient une disposition qui n'a actuellement aucune institution chargée de la
mettre en uvre. Soit la voie référendaire constitutionnelle doit être retirée du Pacte par renégociation, soit un
instrument juridique distinct doit être élaboré accordant au CEP une autorité référendaire qu'il ne détient pas
actuellement, soit la disposition risque de devenir un point de contention permanent entre les signataires du
Pacte.
Ce développement s'inscrit dans un schéma récurrent. Le Conseil Présidentiel de Transition a abandonné sa
propre initiative de réforme constitutionnelle en octobre 2025 sous des contraintes institutionnelles analogues,
démontrant que les ambitions de modification constitutionnelle ont systématiquement dépassé l'architecture
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juridique disponible pour les mettre en uvre. Le comité éditorial du Nouvelliste a également signalé que le Pacte
National accorde au PM Fils-Aimé les pleins pouvoirs gouvernementaux sans date d'expiration définie,
contrairement à l'accord du 3 avril 2024 qui avait établi le CPT, le Pacte restant en vigueur jusqu'à l'installation
des élus. Cela crée un mandat potentiellement indéfini sans mécanisme d'extinction intégré, une vulnérabilité
structurelle que les acteurs de l'opposition et les contestataires de légitimité exploiteront au fur et à mesure que la
transition progresse.
Le risque opérationnel immédiat pour le calendrier du premier tour du 30 août est réel mais pas encore
déterminant. Le CEP n'a pas émis de décret formel suspendant les préparatifs électoraux. Cependant, l'absence
d'un mécanisme de mise en uvre pour l'article 12 signifie que la voie référendaire est effectivement en suspens, et
tout acteur politique cherchant à retarder les élections dispose d'un argument procédural tout fait.



## CONTEXTE HISTORIQUE

Haïti n'a pas tenu de référendum constitutionnel depuis 1987, lorsque la transition post-Duvalier a produit le cadre
constitutionnel actuel. Toutes les tentatives ultérieures de modification constitutionnelle, y compris l'initiative de
2021 sous le président Moïse, se sont effondrées sous des contestations de légitimité ou des blocages
institutionnels. Le schéma d'ambition électorale dépassant la capacité institutionnelle est une caractéristique
structurelle des cycles de gouvernance haïtiens, et non une anomalie.



## POINTS DE DISCUSSION

Le rejet public par le CEP de l'autorité référendaire est le signal de gouvernance le plus significatif de la journée
et doit être suivi comme indicateur de risque électoral primaire.
Les signataires du Pacte ne disposent d'aucun mécanisme d'application pour contraindre le CEP à se conformer
à l'article 12 tel qu'il est actuellement rédigé.
Le gouvernement du PM Fils-Aimé doit soit renégocier l'article 12, soit créer un nouvel instrument juridique, soit
laisser la disposition référendaire devenir lettre morte.
Le libellé du mandat indéfini dans le Pacte représente une exposition en matière de légitimité qui s'aggravera
avec le temps si les élections sont retardées.
Ce développement est structurellement distinct et plus significatif que tout incident sécuritaire isolé enregistré
aujourd'hui.



## DÉCISIONS RECOMMANDÉES

Les organisations internationales devraient formellement demander des éclaircissements au CEP et au bureau du
PM sur la voie juridique de mise en uvre de l'article 12 dans les deux prochaines semaines.
Les missions diplomatiques devraient évaluer si la friction CEP-Pacte justifie son inclusion dans le prochain
rapport de surveillance du BINUH ou de l'OEA en tant que risque structurel pour le calendrier du 30 août.
Les conseillers juridiques du secteur privé devraient signaler le libellé du mandat indéfini dans le Pacte comme
facteur d'incertitude contractuelle et réglementaire pour la planification des investissements jusqu'en 2026.
Les acteurs politiques alignés avec les signataires du Pacte devraient exiger une position écrite formelle du CEP
d'ici le 15 mars pour éviter que cette friction ne se cristallise en impasse.
Les organisations axées sur la diaspora qui suivent la participation électorale devraient noter que la voie
référendaire, si elle n'est pas résolue, pourrait compliquer les calendriers de publication des procédures de vote
de la diaspora.
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CONFIANCE
Confiance modérée basée sur des rapports institutionnels partiels.



## DÉVELOPPEMENT 2: UNE VAGUE D'ENLÈVEMENTS DÉCLENCHE UNE RÉUNION DE SÉCURITÉ

D'URGENCE À DELMAS
Le ministre de la Justice Patrick Pélissier, agissant en tant que Premier ministre par intérim pendant le voyage de
Fils-Aimé à la CARICOM, a présidé une réunion stratégique de sécurité de haut niveau à Delmas le 25 février en
réponse directe à ce que Le Nouvelliste a décrit comme une vague d'enlèvements dans la zone métropolitaine. La
réunion a réuni le Haut Commandement de la PNH incluant le Directeur Général, la Direction Centrale de la
Police Judiciaire, la Direction Centrale de la Police Administrative, et les Directions Départementales Ouest 1 et
Ouest 2, aux côtés du maire de Delmas Wilson Jeudy et de représentants du gouvernement central.
Les mesures opérationnelles annoncées lors de la réunion reflètent une posture renforcée dans les dix
départements. Le commandement de la PNH s'est engagé à optimiser la densité des patrouilles mobiles et la
couverture des points de contrôle fixes, à intensifier les opérations de prévention, à étendre les postes de police
et les bases opérationnelles avancées, à appliquer des protocoles d'identification des troupes plus stricts, et à
activer une collaboration civile structurée par des mécanismes d'alerte anti-enlèvement. La portée des mesures
annoncées s'étendant aux dix départements plutôt qu'à la seule zone métropolitaine signale la reconnaissance
que les réseaux d'enlèvement ont une portée opérationnelle au-delà de Port-au-Prince.
La réunion a été précédée de trois incidents sécuritaires significatifs qui définissent le contexte opérationnel. Dans
la nuit du 20 au 21 février, une opération anti-gang de grande envergure à Kenscoff a entraîné la mort d'au moins
16 membres de gangs grâce à une combinaison de tirs de snipers et de drones, avec la participation confirmée
d'éléments de la Task Force et d'actifs de contractants militaires privés. Le 23 février, une opération d'interdiction
d'enlèvement à Delmas 48 a tué six ravisseurs dont un personnage identifié comme Kalash, mais a également
tué deux officiers de la PNH, Junior Dorélus de l'unité SWAT et Isreno Étienne du Bureau des Investigations. Huit
armes à feu et trois véhicules ont été saisis. Le 24 février, deux autres membres présumés d'un réseau
d'enlèvement ont été arrêtés à Port-au-Prince. La mort de deux officiers lors d'une seule opération à Delmas le 23
février est opérationnellement significative, indiquant que les réseaux d'enlèvement opposent une résistance
armée d'un niveau générant des pertes au sein de la PNH.
Le poste de police de Carrefour-Aéroport, qui avait été saisi et incendié par des forces de gangs, a rouvert en tant
que poste de police rénové avec des entreprises commençant à revenir dans le corridor. Cela représente un
indicateur concret de reprise territoriale, bien que le documentaire de DW du 27 février sur la coalition Viv
Ansanm ait documenté le contrôle continu des gangs sur les écoles et les établissements de santé dans de
larges sections de Port-au-Prince, illustrant la nature fragmentée et contestée des gains sécuritaires.



## CONTEXTE HISTORIQUE

L'enlèvement contre rançon fonctionne comme une source de revenus principale des gangs en Haïti depuis que
l'effondrement de l'autorité étatique dans la zone métropolitaine s'est accéléré en 2021. Le BINUH a documenté 5
915 décès liés aux conflits en 2025 et a noté que les actions des forces de sécurité soutenues par la FSG ont
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produit des gains territoriaux localisés, mais le financement des gangs par les enlèvements et l'extorsion s'est
avéré structurellement résistant aux réponses axées sur l'interdiction.



## POINTS DE DISCUSSION

Deux officiers de la PNH tués lors d'une seule opération du 23 février signale un tempo opérationnel élevé et un
risque d'attrition des effectifs pouvant contraindre la capacité d'une campagne anti-enlèvement soutenue.
La portée de dix départements des mesures opérationnelles annoncées reflète la reconnaissance officielle que
les réseaux d'enlèvement ont une portée nationale plutôt que métropolitaine.
L'utilisation de drones lors de l'opération de Kenscoff et l'implication confirmée de contractants militaires privés
représentent une évolution tactique nécessitant une surveillance pour les dynamiques d'escalade.
La reprise du corridor de Carrefour-Aéroport est un signal territorial positif mais reste fragile et géographiquement
limité.
Le documentaire de DW sur Viv Ansanm, diffusé le 27 février, amplifiera probablement la pression médiatique
internationale sur le gouvernement haïtien concernant les métriques de contrôle des gangs.



## DÉCISIONS RECOMMANDÉES

Les responsables de la sécurité des ONG devraient réévaluer les protocoles de risque d'enlèvement pour tous les
départements compte tenu du cadrage opérationnel explicite de dix départements de la réunion de sécurité du 25
février.
Les responsables de la sécurité des entreprises devraient surveiller si l'expansion annoncée des patrouilles
mobiles et des points de contrôle se traduit par une réduction mesurable des incidents au cours des 30 prochains
jours avant de réviser les évaluations des risques.
Les donateurs internationaux devraient demander un rapport sur les pertes et l'attrition de la PNH pour le premier
trimestre 2026 afin d'évaluer si les pertes d'officiers dégradent structurellement la capacité des unités.
Les missions diplomatiques devraient demander un briefing technique formel au Haut Commandement de la PNH
sur le rôle et le statut juridique des actifs de contractants militaires privés dans l'opération de Kenscoff.
Les organisations de la diaspora avec des réseaux familiaux dans les départements en dehors de Port-au-Prince
devraient communiquer le statut d'alerte aux enlèvements dans les dix départements à leurs réseaux
communautaires.
CONFIANCE
Confiance modérée basée sur des rapports institutionnels partiels.



## DÉVELOPPEMENT 3: LE PM FILS-AIMÉ RENTRE DE LA CARICOM SANS NOUVEAUX ENGAGEMENTS

FINANCIERS
Le Premier ministre Alix Didier Fils-Aimé a atterri à l'aéroport international Toussaint Louverture le 26 février et a
tenu un briefing public depuis le salon diplomatique, flanqué de ministres du gouvernement, du commandant en
chef par intérim de la PNH et de représentants des FAd'H. La mise en scène du briefing à l'aéroport aux côtés
des responsables sécuritaires était un exercice de signalisation intentionnel : la sécurité comme cadre
institutionnel de l'ensemble de l'engagement à la CARICOM. Fils-Aimé a déclaré que le Pacte National avait été
accueilli favorablement par les partenaires régionaux et internationaux comme un signal fort d'engagement en
faveur du dialogue et a décrit des échanges constructifs avec des représentants des Émirats arabes unis sur des
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partenariats stratégiques englobant la coopération sécuritaire, l'investissement étranger et la supervision
financière.
La participation du Secrétaire d'État américain Marco Rubio au sommet de la CARICOM a produit un résultat
rhétoriquement significatif mais matériellement limité pour Haïti. Rubio a déclaré que les États-Unis demanderont
des comptes à tous ceux qui soutiennent les gangs, y compris les politiciens corrompus qui contribuent à la
déstabilisation d'Haïti. Cependant, le sommet de la CARICOM n'a produit aucun nouvel engagement financier
pour la transition sécuritaire d'Haïti, aucune initiative sécuritaire nommée spécifiquement dirigée vers Haïti, et
aucune expansion de l'architecture financière soutenant la Mission Multinationale d'Appui à la Sécurité.
L'avertissement représente ainsi une continuation de la posture rhétorique de responsabilisation maintenue par
Washington depuis l'administration Biden, sans les actions de sanctions ni les annonces de financement qui
donneraient à cette posture un poids opérationnel.
L'engagement avec les Émirats arabes unis noté par Fils-Aimé est un développement nécessitant une
surveillance étroite. Des partenariats stratégiques en matière de sécurité, d'investissement étranger et de
supervision financière avec Abou Dhabi représentent un accès potentiel à des flux de financement en dehors du
cadre traditionnel de donateurs États-Unis-Canada-France qui a historiquement conditionné le soutien
international. Si l'engagement avec les Émirats arabes unis passe d'une conversation exploratoire à un accord
formel, il pourrait fournir au gouvernement une autonomie financière réduisant l'influence des partenaires
bilatéraux traditionnels, un résultat qui diversifie à la fois le financement de la transition haïtienne et réduit
potentiellement la conditionnalité de responsabilisation.
Quatre nominations ont été installées le 25 février qui définissent la posture de gestion économique du
gouvernement. Serge Gabriel Colin, ancien Directeur Général du Fonds d'Assistance Économique et Sociale, a
été nommé ministre de l'Économie et des Finances. Colin a installé Chesnel François comme Directeur Général
de la Direction Générale des Impôts avec un mandat explicite de modernisation de la performance fiscale et de
réforme numérique. Kesner Romilus a été installé comme Directeur Général du FAES, et Luckson Philemond a
été nommé Coordinateur Général du Programme National de Cantines Scolaires. La nouvelle direction de la DGI
a explicitement reconnu le départ de personnel expérimenté à l'étranger et la sous-performance persistante des
recettes sous l'administration précédente, encadrant la transition comme une remise à zéro vers une application
numérique de la conformité fiscale.



## CONTEXTE HISTORIQUE

L'administration fiscale d'Haïti a chroniquement sous-performé par rapport aux projections budgétaires, avec une
collecte de recettes intérieures incapable de satisfaire plus qu'une fraction des besoins de dépenses
gouvernementales, forçant une dépendance au soutien budgétaire international et aux flux de transferts de fonds.
La CARICOM a servi de cadre diplomatique régional primaire pour la gestion de la transition haïtienne depuis
l'assassinat du président Moïse en 2021, l'organisation ayant co-facilité les cadres de négociation qui ont produit
à la fois la structure du CPT et maintenant le Pacte National.



## POINTS DE DISCUSSION

L'avertissement de responsabilisation de Rubio à la CARICOM porte un poids rhétorique mais un contenu
opérationnel nul pour la transition sécuritaire d'Haïti sans sanctions ou financement d'accompagnement.
L'engagement des Émirats arabes unis sur la sécurité, l'investissement et la supervision financière est le signal
bilatéral le plus conséquent de la période CARICOM et doit être suivi tout au long de sa phase de mise en uvre.
Le mandat de réforme numérique de la nouvelle direction de la DGI signale un renforcement de l'application de la
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conformité fiscale avec des implications opérationnelles directes pour les entreprises opérant en Haïti.
Le mandat indéfini du Pacte National pour Fils-Aimé, combiné au soutien de la CARICOM, donne au PM la base
de légitimité internationale la plus solide de tout exécutif haïtien depuis 2021.
Le parcours du nouveau ministre des Finances Colin au FAES le positionne vers la programmation
d'investissements sociaux, créant potentiellement une tension avec le mandat d'application des recettes de la
DGI.



## DÉCISIONS RECOMMANDÉES

Les entreprises opérant en Haïti devraient immédiatement revoir leur position de conformité fiscale en prévision
d'une intensification de l'application par la DGI sous une nouvelle direction alignée sur les systèmes d'audit
numérique.
Les missions diplomatiques devraient demander un compte-rendu formel du gouvernement sur les discussions du
partenariat stratégique avec les Émirats arabes unis dans les deux prochaines semaines pour en déterminer la
portée et la conditionnalité.
Les donateurs internationaux devraient se coordonner pour déterminer si l'avertissement de responsabilisation de
Rubio sera suivi d'un paquet de sanctions américain formel ciblant des financeurs de gangs politiquement
connectés avant le déploiement de la FSG le 1er avril.
Les investisseurs du secteur privé devraient noter que le forum acheteurs en Colombie du 14 au 15 avril
représente une opportunité concrète de diversification commerciale qui ne dépend pas de la normalisation
sécuritaire à Port-au-Prince.
Les parties prenantes de la diaspora qui suivent la participation électorale devraient enregistrer l'absence
continue de procédures de vote publiées par le CEP pour la diaspora comme le risque d'accès électoral le plus
immédiat en attente de résolution.
CONFIANCE
Haute confiance basée sur les rapports institutionnels officiels.



## DÉVELOPPEMENT 4: LA DATE DU 1ER AVRIL POUR LA FSG EST CONFIRMÉE ET LES INDICATEURS

HUMANITAIRES RESTENT STABLES
Le Nouvelliste a confirmé le 27 février que l'État haïtien a l'intention d'allouer des millions de dollars pour
co-financer la Force de Suppression des Gangs, avec les premiers contingents attendus en Haïti le 1er avril 2026.
Cela représente la date la plus spécifique et la plus solidement sourcée publiée à ce jour pour le déploiement
opérationnel de la FSG et fait avancer le calendrier par rapport au flou antérieur du premier trimestre 2026. Le
Premier ministre Fils-Aimé a informé la Secrétaire Générale de la CARICOM Carla Barnett des besoins de
renforcement des FAd'H et de la PNH ainsi que des exigences logistiques pour le soutien au déploiement de la
FSG lors du sommet. La date du 1er avril fonctionne désormais comme un engagement public avec une visibilité
à la fois nationale et internationale.
Le rapport trimestriel Q4 2025 du BINUH, publié en janvier 2026, a enregistré 5 915 décès liés aux conflits en
Haïti durant 2025 et a documenté que les actions des forces de sécurité soutenues par la FSG et la Mission
Multinationale d'Appui à la Sécurité ont produit des gains territoriaux localisés. Le cadrage du rapport confirme
que le modèle opérationnel de la FSG produit des résultats incrémentiels et géographiquement spécifiques plutôt
qu'une transformation sécuritaire à l'échelle métropolitaine. La reprise du corridor de Carrefour-Aéroport
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rapportée cette semaine par AP News est cohérente avec ce modèle et représente un gain opérationnel réel bien
que limité. Le documentaire de Deutsche Welle diffusé le 27 février a fourni un contrepoint documentant que Viv
Ansanm maintient un contrôle structurel sur de larges sections de Port-au-Prince et continue de financer ses
opérations par des flux de revenus provenant des enlèvements et de l'extorsion qui n'ont pas été perturbés par les
opérations sécuritaires actuelles.
Les indicateurs humanitaires se maintiennent stables par rapport au cycle de reporting précédent. La matrice de
suivi des déplacements de l'Organisation Internationale pour les Migrations a enregistré 1 450 254 personnes
déplacées internes au 26 février, et le Programme Alimentaire Mondial recense 5,7 millions d'Haïtiens en situation
d'insécurité alimentaire représentant environ la moitié de la population, avec 277 000 enfants en malnutrition
aiguë. Le taux de change de la gourde a clôturé à 131,16 pour un dollar américain le 25 février avec une variation
journalière positive de 0,16 pour cent, une dépréciation mensuelle de 0,89 pour cent et une dépréciation sur 12
mois de 0,54 pour cent par rapport au dollar américain. Les prévisions du premier trimestre 2026 s'établissent à
130,98 par dollar américain. Aucune alerte de dévaluation n'est justifiée. Le ministère de l'Agriculture et Expertise
France ont signé un mémorandum d'entente dans le cadre du programme PMSAN II pour soutenir la production
agricole à Léogâne, Grand-Goâve et Petit-Goâve, cofinancé par l'UE et l'Agence Française de Développement.
Un naufrage au large de l'Île de la Gonâve le 24 février a fait un mort, une personne portée disparue et quatre
rescapés lorsque le navire de marchandises Masa Lasa a chaviré dans une forte houle. L'incident est
opérationnellement significatif pour la planification logistique humanitaire car les communautés insulaires coupées
des voies terrestres dépendent entièrement du transport maritime, et les normes de sécurité des navires dans le
secteur maritime informel haïtien restent non réglementées et dangereuses.



## CONTEXTE HISTORIQUE

La Force de Suppression des Gangs a été autorisée par le gouvernement kenyan et approuvée par les
mécanismes du Conseil de Sécurité de l'ONU en 2024 comme pilier d'une architecture de soutien sécuritaire
multilatérale destinée à créer les conditions de la transition électorale d'Haïti. Le premier déploiement du Kenya a
rencontré des contraintes opérationnelles incluant des lacunes de financement et des défis logistiques qui ont
repoussé le calendrier initial. Chaque confirmation d'une date du 1er avril de la part du gouvernement haïtien
représente une réduction incrémentale de l'incertitude dans une séquence de déploiement soumise à des
pressions répétées sur les délais.



## POINTS DE DISCUSSION

L'arrivée du premier contingent de la FSG le 1er avril est désormais un engagement public du gouvernement
haïtien, renforçant la responsabilisation en cas de non-livraison tant pour le gouvernement que pour les pays
contributeurs.
La stabilité soutenue de la gourde au premier trimestre 2026 est un signal macroéconomique positif réduisant une
catégorie de risque pour la continuité des affaires.
La présence structurelle continue de la coalition Viv Ansanm documentée dans le rapport de DW doit être mise
en balance avec la reprise territoriale de Carrefour-Aéroport comme réalités contradictoires mais simultanées de
l'environnement sécuritaire actuel.
Le renouvellement du Sénat pour HOPE/HELP reste en attente, la Chambre ayant adopté le projet de loi par 345
voix contre 45 en janvier 2026. Un retard au Sénat au-delà d'avril crée un risque direct pour la base d'emploi
textile d'Haïti.
Le mémorandum d'entente agricole pour le corridor du département du Sud est opérationnellement significatif
pour les gestionnaires de programmes de l'UE et de l'AFD et fournit un signal concret d'investissement en matière
February 27, 2026

de stabilité dans une période dominée par les manchettes sécuritaires.



## DÉCISIONS RECOMMANDÉES

Les pays contributeurs à la FSG devraient confirmer les exigences de pré-positionnement logistique pour le
déploiement du 1er avril dans les deux prochaines semaines afin d'éviter un répétition du glissement du
calendrier de 2024.
Les entreprises dépendant de la chaîne d'approvisionnement de l'Île de la Gonâve devraient immédiatement
vérifier la sécurité des navires et les arrangements d'assurance cargo compte tenu des conditions de risque
maritime démontrées.
Les agents de liaison du Congrès américain pour les parties prenantes d'Haïti devraient prioriser la confirmation
du calendrier de vote au Sénat pour HOPE/HELP avant la pause d'avril afin d'éviter une lacune législative qui
nuirait directement à l'emploi textile.
Les gestionnaires de programmes humanitaires devraient traiter le chiffre de 1,45 million de déplacements
comme une base minimale et intégrer une capacité de montée en puissance opérationnelle dans la
programmation du deuxième trimestre 2026 compte tenu du calendrier de déploiement de la FSG en avril.
Les institutions financières internationales devraient noter le mandat de modernisation des recettes de la nouvelle
direction de la DGI comme indicateur d'intention de réforme fiscale et demander un calendrier formel de réforme
avant le prochain cycle de consultation FMI/Banque Mondiale sur Haïti.
CONFIANCE
Confiance modérée basée sur des rapports institutionnels partiels.
À SURVEILLER



## PROCHAINES 24 À 48 HEURES

Déclencheur : Le CEP émet ou refuse d'émettre une position institutionnelle écrite formelle sur l'article 12 du
Pacte National.
Sens : Si le CEP formalise son rejet, la voie du référendum constitutionnel du Pacte passe de la friction à
l'impasse, nécessitant une renégociation d'urgence.
Risque : Une impasse informelle persistant sans résolution formelle crée une vulnérabilité structurelle peu visible
mais à fort impact pour le calendrier électoral du 30 août.
Déclencheur : Rapports sur les pertes de la PNH et le tempo opérationnel suite aux décès d'officiers à Delmas le
23 février.
Sens : Si les taux de pertes d'officiers restent élevés, le Haut Commandement de la PNH pourrait demander un
déploiement accéléré de la FSG ou réduire l'intensité des opérations anti-enlèvement.
Risque : L'attrition des officiers au tempo actuel pourrait dégrader la cohésion des unités et le moral institutionnel
à l'entrée dans la période critique pré-électorale.



## CETTE SEMAINE

Déclencheur : Détails du partenariat stratégique Émirats arabes unis-Haïti émergeant par les voies diplomatiques
ou les communications gouvernementales officielles.
February 27, 2026

Sens : Si l'engagement avec les Émirats arabes unis passe d'exploratoire à formalisé, cela signale une stratégie
délibérée du gouvernement haïtien pour se diversifier en dehors de la conditionnalité traditionnelle des donateurs
occidentaux.
Risque : Un nouveau financement bilatéral sans conditionnalité de responsabilisation peut réduire l'influence
internationale sur les calendriers de réforme de la gouvernance.
Déclencheur : Confirmation ou absence de planification du vote au Sénat pour HOPE/HELP.
Sens : Un vote au Sénat avant la pause d'avril préserve la base d'emploi textile d'Haïti. L'absence de planification
représente une menace législative nécessitant une escalade de plaidoyer de la diaspora et du secteur privé.
Risque : Une lacune législative dans l'autorisation HOPE/HELP affecterait immédiatement l'emploi de dizaines de
milliers de travailleurs textiles haïtiens à un moment de vulnérabilité économique aiguë.



## HORIZON STRATÉGIQUE

Déclencheur : Confirmation de l'arrivée du premier contingent de la FSG le 1er avril ou annonce de retard.
Sens : Une arrivée dans les délais consolide le narratif de la transition sécuritaire et renforce la confiance
dans le calendrier électoral du 30 août. Un retard déclencherait une crise de crédibilité tant pour le
gouvernement haïtien que pour les pays contributeurs.
Risque : Tout retard de déploiement de la FSG au-delà du 1er avril sera interprété par les réseaux de gangs
comme une fenêtre d'opportunité et sera utilisé par l'opposition politique comme preuve de l'échec de la
transition.
Déclencheur : Suivi de l'expiration du mandat du CPT dans le cadre étendu du Conseil Présidentiel de Transition.
Sens : Le mandat du CPT dans son extension actuelle court jusqu'au 7 février 2027. Les acteurs de la
gouvernance et les forces d'opposition commenceront à se positionner autour de cette date à mesure que le
cycle électoral se rapproche de sa culmination projetée.
Risque : L'échec à installer des élus avant le 7 février 2027 créerait un deuxième vide de gouvernance
nécessitant une nouvelle série d'architecture de transition d'urgence.



## SOURCES PRIMAIRES

Le Nouvelliste -- Le CEP manque d'autorité pour modifier la Constitution comme prévu par le Pacte National pour
la Stabilité -- 25 février 2026 -- lenouvelliste.com/en/article/264647
Haiti Libre -- Réunion stratégique de haut niveau sur le renforcement de la sécurité nationale -- 25 février 2026 --
haitilibre.com/en/news-46936
OCCRP -- La police haïtienne tue 16 membres présumés de gangs lors d'une opération anti-gang -- 21 février
2026 -- occrp.org/en/news
Haiti Libre -- Enlèvement déjoué, 8 morts dont 2 policiers -- 23 février 2026 -- haitilibre.com/en/news-46921
Juno7 -- Actualités d'Haïti aujourd'hui, 24 février 2026 -- juno7.ht
Haiti Libre -- Le PM rentre de Saint-Kitts-et-Nevis -- 26 février 2026 -- haitilibre.com/en/news-46945
Le Nouvelliste -- Fils-Aimé réaffirme son engagement envers la sécurité nationale suite au voyage à la CARICOM
-- 26 février 2026 -- lenouvelliste.com/en/article/264636
February 27, 2026

Ambassade américaine en Haïti -- Publication X, réunion du Secrétaire Rubio avec le PM haïtien -- 25 février
2026 -- x.com/USEmbassyHaiti
Tempo Networks -- Ce que Marco Rubio a offert aux dirigeants de la CARICOM au sommet de Saint-Kitts -- 25
février 2026 -- temponetworks.com
Gazette Haïti -- Chesnel François prend les rênes de la DGI -- 25 février 2026 -- gazettehaiti.com/node/13454
AP News -- Haïti reprend le contrôle d'une zone clé de la capitale aux gangs -- 26 février 2026 --
apnews.com/article/haiti-control-gangs-carrefour-aeroport
Deutsche Welle -- Haïti : La coalition criminelle -- 27 février 2026 --
dw.com/en/haiti-the-criminal-coalition/a-76154091
OIM / ReliefWeb -- Situation des déplacements internes en Haïti dans un contexte d'insécurité croissante -- 26
février 2026 -- reliefweb.int
BINUH -- Rapport trimestriel sur la situation des droits de l'homme en Haïti, T4 2025 -- janvier 2026 --
binuh.unmissions.org
PAM -- Page pays Haïti -- wfp.org/countries/haiti
Trading Economics -- Données du taux de change de la gourde haïtienne -- 25 février 2026 --
tradingeconomics.com/haiti/currency
Gazette Haïti -- Analyse du Pacte National -- gazettehaiti.com/node/13439
MCI Haïti -- Renouvellement de la loi HELP/HOPE au Congrès américain -- mci.gouv.ht
February 27, 2026



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