# AYITI INTEL - DAILY

**Date:** 2026-02-22
**Language:** FR
**Pages:** 11

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## Table of Contents

- [RÉSUMÉ EXÉCUTIF](#résumé-exécutif)
- [RÉSUMÉ RAPIDE POUR LES PARTIES PRENANTES](#résumé-rapide-pour-les-parties-prenantes)
- [DÉVELOPPEMENT 1: Pacte National pour la Stabilité et l'Organisation des Élections signé](#développement-1-pacte-national-pour-la-stabilité-et-l'organisation-des-élections-signé)
- [CONTEXTE HISTORIQUE](#contexte-historique)
- [POINTS DE DISCUSSION](#points-de-discussion)
- [DÉCISIONS RECOMMANDÉES](#décisions-recommandées)
- [DÉVELOPPEMENT 2: Le ciblage des infrastructures s'intensifie à Kenscoff après l'opération tactique de la PNH](#développement-2-le-ciblage-des-infrastructures-s'intensifie-à-kenscoff-après-l'opération-tactique-de-la-pnh)
- [CONTEXTE HISTORIQUE](#contexte-historique)
- [POINTS DE DISCUSSION](#points-de-discussion)
- [DÉCISIONS RECOMMANDÉES](#décisions-recommandées)
- [DÉVELOPPEMENT 3: Les réformes institutionnelles de la PNH signalent un changement en matière de](#développement-3-les-réformes-institutionnelles-de-la-pnh-signalent-un-changement-en-matière-de)
- [CONTEXTE HISTORIQUE](#contexte-historique)
- [POINTS DE DISCUSSION](#points-de-discussion)
- [DÉCISIONS RECOMMANDÉES](#décisions-recommandées)
- [DÉVELOPPEMENT 4: Signal de détresse économique : inflation sans dévaluation](#développement-4-signal-de-détresse-économique--inflation-sans-dévaluation)
- [CONTEXTE HISTORIQUE](#contexte-historique)
- [POINTS DE DISCUSSION](#points-de-discussion)
- [DÉCISIONS RECOMMANDÉES](#décisions-recommandées)
- [PROCHAINES 24 À 48 HEURES](#prochaines-24-à-48-heures)
- [CETTE SEMAINE](#cette-semaine)
- [HORIZON STRATÉGIQUE](#horizon-stratégique)
- [SOURCES PRIMAIRES](#sources-primaires)

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## RÉSUMÉ EXÉCUTIF

Le Premier ministre Alix Didier Fils-Aimé a remporté son premier succès de gouvernance le 21 février, lorsque
des dizaines de partis politiques et d'organisations de la société civile ont signé le Pacte National pour la Stabilité
et l'Organisation des Élections à Pétion-Ville. Des analystes juridiques ont immédiatement contesté le document,
soutenant qu'il élimine la limite constitutionnelle de 90 à 120 jours imposée au mandat de Fils-Aimé et remplace
tout contrôle contraignant par un organe consultatif dépourvu de tout pouvoir coercitif. Parallèlement, deux
employés de Natcom ont été tués à Kenscoff quelques heures après qu'une opération de la PNH eut neutralisé
16 membres de gangs, signalant que ces derniers s'en prennent aux travailleurs civils des infrastructures dans
les zones de combat actives. La procédure TPS devant la Cour d'appel du District de Columbia se poursuit sans
qu'aucune décision n'ait été rendue.



## RÉSUMÉ RAPIDE POUR LES PARTIES PRENANTES

Le Pacte National signé le 21 février établit le cadre de gouvernance pour la transition post-CPT, mais fait face à
des contestations immédiates quant à sa légitimité constitutionnelle que les acteurs internationaux doivent
évaluer avant de s'engager en faveur du soutien électoral.
La représaille des gangs à Kenscoff a tué deux travailleurs télécoms de Natcom dans les heures suivant une
opération tactique réussie de la PNH, confirmant que le ciblage des infrastructures s'intensifie
proportionnellement à l'activité des forces de sécurité dans les zones contestées.
Les opérations de renseignement de la PNH à Delmas 30 ont déjoué un enlèvement en cours et tué deux
suspects, démontrant une capacité améliorée de contre-enlèvement dans la zone la plus touchée par la récente
recrudescence.
La décision de la Cour d'appel du District de Columbia sur le TPS peut être rendue à tout moment et représente
l'incertitude à court terme la plus lourde de conséquences pour la communauté haïtienne de la diaspora.
Le taux de change reste stable à environ 131 HTG par dollar américain, mais une analyse économique du
Nouvelliste soulève des questions quant à savoir si les interventions de la BRH masquent une détresse
économique intérieure plus profonde.



## DÉVELOPPEMENT 1: Pacte National pour la Stabilité et l'Organisation des Élections signé

Le Premier ministre Fils-Aimé a réuni des dizaines de partis politiques et d'organisations de la société civile à
l'hôtel Ritz de la Rue Panaméricaine à Pétion-Ville le 21 février, où les signataires ont entériné le Pacte National
pour la Stabilité et l'Organisation des Élections, composé de 30 articles répartis en 9 sections. Le document
établit le cadre de gouvernance pour la période de transition post-CPT, créant une architecture institutionnelle
comprenant un Comité Consultatif, des dispositions pour des amendements constitutionnels et un cadre de
mandat conditionné à l'organisation des élections. La signature s'est déroulée dans une atmosphère ordonnée à
l'intérieur de la salle pendant que des militants non invités protestaient à l'extérieur, un détail que Le Nouvelliste
a consigné comme preuve d'un consensus politique incomplet.
La Primature a présenté le Pacte comme une tentative de rétablir le dialogue quinze jours après l'expiration du
February 22, 2026

mandat du CPT le 7 février, positionnant Fils-Aimé comme l'architecte de la voie d'Haïti vers une gouvernance
élue. L'Organisation Internationale de la Francophonie a publié une déclaration reconnaissant le transfert de
pouvoir au Conseil des ministres sous la présidence de Fils-Aimé et réaffirmant son engagement à soutenir la
Force de Suppression des Gangs et à faciliter les efforts de dialogue. L'Initiative de la Société Civile a lancé un
appel parallèle en faveur d'un accord de gouvernance non partisane, signalant que la société civile attend des
garanties supplémentaires au-delà de ce que le Pacte prévoit actuellement.
Cependant, l'analyste juridique La Loi de Ma Bouche a publié le jour même de la signature une critique
constitutionnelle détaillée, soutenant que le Pacte élimine systématiquement les mécanismes qui contraindraient
le pouvoir exécutif. La critique identifie cinq défauts structurels : le Pacte omet la référence du décret du 7 février
à l'Article 149 de la Constitution amendée, qui limite les mandats transitoires à 90 à 120 jours, conditionnant
effectivement le mandat de Fils-Aimé à des élections qu'il organise lui-même ; le Comité Consultatif peut
soutenir, donner des avis et accompagner mais ne possède aucun pouvoir de blocage, de contrainte ou de
censure, faisant de lui un décor institutionnel plutôt qu'un contre-pouvoir ; les Articles 13 à 16 autorisent le
gouvernement à proposer des modifications constitutionnelles, à en déterminer les modalités en consultation et
à les soumettre à ratification lors d'un premier tour d'élections, une procédure que la Constitution interdit sous
forme de référendum ; l'Article 6 accorde des pouvoirs exécutifs dérivés à la fois de la Constitution et du Pacte,
créant un cadre d'autorité à double source sans précédent ; et l'Article 25 confie au Conseil des ministres
lui-même le pouvoir de sanction en cas de violations, créant ainsi une auto-application.
Pour les consommateurs opérationnels, le Pacte représente la réponse de Fils-Aimé au vide de gouvernance
ouvert le 7 février, mais la contestation juridique immédiate et la présence de manifestants à l'extérieur du lieu de
signature indiquent que le cadre ne dispose pas du consensus nécessaire pour fonctionner sans contestation
continue. Les acteurs internationaux devront déterminer si le document offre une légitimité suffisante pour
justifier le financement et la programmation électoraux avant que le déploiement prévu de la GSF en avril ne
crée de nouvelles dépendances opérationnelles à l'égard de la stabilité politique.



## CONTEXTE HISTORIQUE

Les mécanismes de gouvernance transitoire d'Haïti ont à plusieurs reprises échoué à établir une légitimité
durable depuis l'assassinat du Président Jovenel Moïse en juillet 2021. Chaque autorité successive, notamment
le gouvernement d'Ariel Henry et le Conseil Présidentiel de Transition, a opéré dans des cadres de légitimité
contestés qui ont compliqué tant l'engagement international que l'adhésion politique nationale.



## POINTS DE DISCUSSION

Le Pacte National élimine la limite constitutionnelle de 90 à 120 jours imposée au mandat de Fils-Aimé sans la
remplacer par une alternative contraignante.
Le Comité Consultatif établi par le Pacte ne dispose d'aucun pouvoir coercitif sur le gouvernement qu'il est censé
contrôler.
Des manifestants se sont rassemblés à l'extérieur du lieu de signature pendant que la cérémonie se déroulait,
indiquant un consensus politique incomplet.
L'OIF a reconnu le transfert de pouvoir et réaffirmé son soutien à la GSF sans approuver explicitement le cadre
constitutionnel du Pacte.
L'ISC a appelé à une gouvernance non partisane en parallèle du Pacte, signalant que la société civile attend des
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garanties supplémentaires.



## DÉCISIONS RECOMMANDÉES

Les organisations internationales devraient commander une évaluation juridique immédiate de la validité
constitutionnelle du Pacte avant de s'engager dans le financement ou la programmation électoraux.
Les gouvernements donateurs devraient communiquer au gouvernement de Fils-Aimé que des mécanismes de
contrôle contraignants sont une condition préalable à une légitimité internationale durable.
Les acteurs politiques extérieurs au Pacte devraient s'engager sur le terrain de la critique juridique plutôt que sur
le symbolisme de la cérémonie de signature.
Les gestionnaires de programmes des ONG devraient suivre les nominations au Comité Consultatif comme
indicateur précoce du poids substantiel ou purement cérémoniel de cet organe.
CONFIANCE
Haute confiance basée sur les rapports institutionnels officiels.



## DÉVELOPPEMENT 2: Le ciblage des infrastructures s'intensifie à Kenscoff après l'opération tactique de la PNH

Les forces de la PNH ont mené une opération nocturne à Kenscoff du 20 au 21 février à l'aide de tireurs d'élite et
de deux drones, avec le soutien de la Task Force et d'une compagnie militaire privée, tuant 16 membres de
gangs. Les armes n'ont pu être récupérées immédiatement en raison de la distance opérationnelle. Le Maire de
Kenscoff, Massillon Jean, a confirmé sur Radio Magik9 le 22 février que deux employés de télécommunications
de Natcom avaient été tués et un troisième blessé le 21 février alors qu'ils voyageaient vers Kenscoff dans un
véhicule de l'entreprise. Les attaques ont eu lieu quelques heures après l'opération de sécurité, établissant un
lien temporel direct entre les succès tactiques et la représaille des gangs contre les travailleurs civils.
Cet incident s'inscrit dans un schéma documenté d'escalade du ciblage des infrastructures dans les zones
contestées par les gangs. Un câble électrique de l'EDH a été saboté à Pétion-Ville le 19 février, tuant une
personne et en blessant cinq autres. Des acteurs de gangs ont sectionné des câbles de fibre optique télécom à
Port-au-Prince en août 2023. Des groupes armés ont attaqué et détruit des sous-stations de l'EDH et la centrale
de Varreux en mars 2024. Le ciblage s'est maintenant déplacé des infrastructures aux travailleurs qui les
entretiennent, créant un effet de dissuasion contre les équipes de services essentiels dans les zones
opérationnelles.
Pour les télécommunications en particulier, le meurtre des agents de maintenance de Natcom signale que les
opérations de Viettel dans les zones contestées font face à des risques de sécurité du personnel que le seul
durcissement des infrastructures ne peut résoudre. Si les entreprises de télécommunications répondent en
interrompant les opérations de maintenance dans les zones adjacentes aux gangs, la dégradation des services
dans les zones comprenant des infrastructures de coordination humanitaire devient un risque opérationnel
nécessitant une planification d'urgence immédiate de la part des gestionnaires d'opérations des ONG.
La recherche de la PNH à Kenscoff pour sécuriser pleinement la zone se poursuit, mais les meurtres de Natcom
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survenus quelques heures après la neutralisation de 16 membres de gangs confirment que les opérations de
nettoyage tactique ne produisent pas une sécurité opérationnelle immédiate pour les travailleurs civils dans la
même zone. Le seuil de sécurité requis pour maintenir les services essentiels dans les zones contestées par les
gangs dépasse ce que les niveaux de forces actuels peuvent soutenir.



## CONTEXTE HISTORIQUE

Le ciblage par les gangs des infrastructures de télécommunications a commencé en 2023, lorsque des câbles de
fibre optique ont été sectionnés à Port-au-Prince lors d'une période d'expansion territoriale. Les attaques de
2024 contre les sous-stations électriques de l'EDH ont établi que les groupes armés comprennent l'effet de levier
que procure la perturbation des infrastructures. Le glissement de février 2026 vers le meurtre des agents de
maintenance représente une escalade méthodologique.



## POINTS DE DISCUSSION

Deux employés de Natcom ont été tués à Kenscoff le 21 février dans les heures suivant une opération de la PNH
qui avait tué 16 membres de gangs dans la même zone.
Le meurtre des agents de maintenance, et non des seules infrastructures, signale l'intention des gangs de
dissuader les services essentiels dans les zones opérationnelles.
Les opérations de renseignement de la PNH à Delmas 30 ont déjoué un enlèvement en cours et tué deux
suspects le 21 février.
Le pipeline de formation des FAd'H continue de s'étendre, avec 25 soldats partis pour la Martinique dans le
cadre du programme franco-haïtien SABRE en tant que 5e cohorte.
Les forces de la PNH poursuivent leurs opérations de recherche à Kenscoff pour sécuriser pleinement la zone.



## DÉCISIONS RECOMMANDÉES

Les coordinateurs télécoms des ONG devraient établir des protocoles de communication de secours pour
Kenscoff et les zones adjacentes dans l'attente de la reprise des opérations de maintenance de Natcom.
Les équipes de sécurité des entreprises devraient évaluer si la dégradation des services de Natcom à Kenscoff
affecte les opérations humanitaires et commerciales avant que la lacune ne devienne critique.
Les opérateurs du secteur des télécommunications devraient évaluer les cadres de sécurité du personnel pour
les équipes de maintenance dans les zones adjacentes aux gangs et envisager la suspension des travaux de
routine dans l'attente d'un nettoyage tactique.
Les planificateurs de sécurité devraient suivre le succès du contre-enlèvement à Delmas 30 comme indicateur
de l'amélioration de la capacité opérationnelle menée par le renseignement de la PNH.
CONFIANCE
Haute confiance basée sur les rapports institutionnels officiels.
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## DÉVELOPPEMENT 3: Les réformes institutionnelles de la PNH signalent un changement en matière de

responsabilité
La Direction de la PNH a publié de nouvelles mesures disciplinaires le 21 février, interdisant le port de masques
de type cagoule et de capuches en dehors des contextes d'opérations spéciales désignés et renforçant les
exigences de conformité réglementaire au sein de la force. L'interdiction s'attaque à un problème documenté de
responsabilité : le port de cagoules par des agents individuels a été associé à des opérations extrajudiciaires et a
compliqué l'identification des agents impliqués dans des abus. Un récent rapport du BINUH-HCDH a constaté
que certains agents de police ont sommairement exécuté des enfants accusés d'association avec des gangs,
faisant de l'identification individuelle des agents une priorité de surveillance des droits de l'homme.
Le Ministère de la Défense a publié en parallèle un avis avertissant le public que toutes les communications des
FAd'H sont diffusées exclusivement par les canaux officiels du Ministère et que les appels au recrutement ne
seront émis que par des messages du Haut Commandement. L'avis attribue cette prudence au niveau élevé
d'attention actuel entourant le recrutement, suggérant que les activités de formation visibles des FAd'H et le
départ de la 5e cohorte SABRE ont suscité un intérêt de recrutement non officiel que l'institution ne peut vérifier
ni contrôler.
Pris ensemble, l'interdiction de la cagoule par la PNH et l'avis de communication du Ministère de la Défense
indiquent que les deux institutions de sécurité gèrent les dimensions publiques de la réforme. L'interdiction de la
cagoule, si elle est appliquée, s'attaque directement à une lacune de visibilité que les moniteurs du HCDH ont
signalée comme un obstacle structurel à la responsabilité. L'avis du Ministère de la Défense signale une
conscience institutionnelle que la montée en puissance du profil public des FAd'H comporte des risques pour
l'environnement informationnel qui nécessitent une gestion active.
Pour les observateurs internationaux, les signaux de réforme institutionnelle sont importants car le mandat
recentré du BINUH met l'accent sur le renforcement de la gouvernance et la surveillance des droits de l'homme.
La nouvelle mission BANUH et la mise en place de l'UNSOH portent toutes deux un intérêt institutionnel à savoir
si les forces de sécurité haïtiennes construisent des cadres opérationnels responsables et pas seulement une
capacité tactique. L'interdiction de la cagoule donne au BINUH une mesure de réforme concrète à suivre dans
ses rapports de surveillance.



## CONTEXTE HISTORIQUE

La responsabilité de la PNH est une préoccupation persistante dans les rapports du BINUH et du HCDH depuis
2021, avec des cas documentés d'exécutions extrajudiciaires et d'usage excessif de la force dans les zones
contestées par les gangs. Le rapport de l'ONU de 2024 sur la traite des enfants par les gangs et les conclusions
du HCDH de 2025 sur les exécutions sommaires d'enfants ont créé une pression internationale soutenue en
faveur de réformes visibles de la responsabilité au sein de la force.



## POINTS DE DISCUSSION

L'interdiction de la cagoule hors opérations spéciales par la PNH répond directement à une lacune en matière de
responsabilité que la surveillance du BINUH-HCDH a identifiée.
L'avis de communication du Ministère de la Défense des FAd'H reflète une conscience institutionnelle des
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risques pour l'environnement informationnel pendant la période de recrutement à fort profil actuel.
Le Chef du BINUH, Carlos Ruiz Massieu, a confirmé que le mandat est recentré avec certaines priorités
renforcées, avec une transition vers la mission rebaptisée BANUH en cours.
L'interdiction de la cagoule fournit au BINUH un indicateur de réforme concret et mesurable pour inclusion dans
les prochains rapports de mandat.
Les réformes disciplinaires de la PNH survenant simultanément à la signature du Pacte National peuvent être
des éléments coordonnés d'une stratégie plus large de légitimité de gouvernance de Fils-Aimé.



## DÉCISIONS RECOMMANDÉES

Les organisations internationales de droits de l'homme devraient établir un protocole de surveillance
spécifiquement axé sur l'application de l'interdiction de la cagoule de la PNH sur les sites d'incidents
extrajudiciaires documentés.
Le BINUH devrait formellement consigner l'interdiction de la cagoule dans le prochain rapport de mandat comme
référence de responsabilité mesurable avec un examen d'application à six mois.
Les équipes juridiques des ONG devraient évaluer si l'avis de communication du Ministère de la Défense crée
des exigences supplémentaires de diligence raisonnable pour la programmation adjacente aux FAd'H.
CONFIANCE
Confiance modérée basée sur des rapports institutionnels partiels.



## DÉVELOPPEMENT 4: Signal de détresse économique : inflation sans dévaluation

Le Nouvelliste a publié le 22 février une analyse économique identifiant trois anomalies structurelles dans la
situation macroéconomique actuelle d'Haïti : pourquoi l'inflation reste élevée alors que le taux de change
gourde-dollar est relativement stable à environ 131 HTG par dollar américain ; quel rôle la Banque de la
République d'Haïti pourrait jouer dans le maintien de cette inflation par des interventions sur les réserves ou un
resserrement monétaire ; et pourquoi le taux de change ne s'est pas ajusté pour refléter la perte de pouvoir
d'achat qu'implique une inflation annuelle de 31,9 %. L'analyse note en outre que l'indice mondial des prix
alimentaires de la FAO a baissé de 2,1 % entre septembre 2025 et janvier 2026, mais que les consommateurs
haïtiens n'ont pas bénéficié d'un allégement équivalent des prix.
La critique implicite de la BRH est significative. La stabilité du taux de change aux niveaux actuels peut être
maintenue par des interventions de la BRH qui consomment des réserves de change tout en supprimant
simultanément le signal de prix qui attirerait autrement la concurrence des importations ou déclencherait un
ajustement de la demande. Si les réserves de la BRH sont épuisées pour maintenir l'apparence de stabilité du
taux de change, l'horizon de durabilité de la stabilité actuelle est fini et non divulgué. L'analyse du Nouvelliste ne
fournit pas de données sur les réserves, mais la question qu'elle soulève est celle qui est opérationnellement
pertinente à des fins de planification.
Pour le gouvernement Fils-Aimé, un environnement inflationniste qui coexiste avec une stabilité nominale du taux
de change crée un problème d'économie politique : la circonscription qui surveille le taux de la gourde voit la
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stabilité, tandis que la population qui achète de la nourriture et du carburant subit une pression continue sur les
prix qu'aucun pacte de gouvernance ne traite. La déconnexion avec la FAO, dans laquelle les prix mondiaux des
denrées alimentaires baissent mais les prix haïtiens ne le font pas, suggère une fragmentation structurelle de la
chaîne d'approvisionnement ou une concentration du marché qui empêche le soulagement des prix des matières
premières mondiales d'atteindre les consommateurs intérieurs.
Pour les consommateurs opérationnels, la stabilité à 131 HTG de la gourde au guichet de change ne devrait pas
être interprétée comme une normalisation macroéconomique. L'analyse du Nouvelliste marque le premier grand
article d'investigation économique de l'ère Fils-Aimé et signale que la presse économique haïtienne commence à
examiner les choix de gestion de la BRH avec la même rigueur qui a été appliquée à la gouvernance politique
depuis le 7 février.



## CONTEXTE HISTORIQUE

La gourde haïtienne a connu une dépréciation soutenue depuis 2018, perdant plus des deux tiers de sa valeur
par rapport au dollar entre 2018 et 2024. La BRH est intervenue périodiquement pour ralentir la dépréciation
durant les périodes politiquement sensibles, notamment lors de la transition post-Moïse immédiate. Des taux
d'inflation supérieurs à 30 % ont été documentés depuis 2022, soutenus par la volatilité des prix des carburants,
la perturbation de la chaîne d'approvisionnement et la dépendance aux importations dans toutes les principales
catégories de consommation.



## POINTS DE DISCUSSION

L'analyse de l'inflation du Nouvelliste soulève la première grande question de responsabilité économique de l'ère
Fils-Aimé, ciblant les choix de gestion de la BRH plutôt que les acteurs politiques.
La stabilité de la gourde à 131 HTG par dollar américain peut masquer un épuisement des réserves plutôt que
refléter une amélioration macroéconomique réelle.
Le taux d'inflation de 31,9 % coexistant avec un taux de change stable est structurellement anormal et nécessite
une clarification de la BRH.
Les prix alimentaires mondiaux ont baissé de 2,1 % entre septembre 2025 et janvier 2026 mais n'ont pas produit
un allégement équivalent pour les consommateurs haïtiens.
L'environnement économique que le Pacte National ne traite pas peut être aussi déstabilisant que
l'environnement de gouvernance qu'il tente de structurer.



## DÉCISIONS RECOMMANDÉES

Les dirigeants d'entreprises devraient demander des données actualisées sur la position des réserves de la BRH
avant de prendre des décisions d'investissement ou de financement des importations fondées sur la continuité
de la stabilité du taux de change.
Les planificateurs budgétaires des ONG devraient intégrer des hypothèses de tampon contre l'inflation dans les
budgets de programmation du deuxième trimestre 2026, quelle que soit l'apparence du taux de change.
Les institutions financières internationales ayant des programmes en Haïti devraient évaluer si la gestion des
réserves de la BRH est soutenable pour la durée du calendrier électoral.
Les expéditeurs de transferts de fonds de la diaspora devraient surveiller l'écart entre les taux du guichet de
change et ceux du marché parallèle comme indicateur précoce de la pression sur les réserves.
February 22, 2026

CONFIANCE
Confiance modérée basée sur des rapports institutionnels partiels.
À SURVEILLER



## PROCHAINES 24 À 48 HEURES

La décision de la Cour d'appel du District de Columbia sur le TPS peut être rendue à tout moment. Une décision
défavorable au TPS déclencherait des signaux immédiats de menace d'expulsion pour plus de 300 000
ressortissants haïtiens et produirait des répercussions en cascade sur la diaspora et les transferts de fonds dans
les heures suivant sa publication. Une décision favorable soulagerait la pression à court terme mais laisserait
intacte la vulnérabilité politique sous-jacente. Direction de déplacement : résultat binaire à haute conséquence.
La réaction internationale au Pacte National de la part du BINUH, des États-Unis, du Canada et de l'OEA
commencera à se cristalliser dans les 48 heures. Si les acteurs clés approuvent le cadre, Fils-Aimé acquiert une
légitimité de gouvernance. S'ils expriment des préoccupations constitutionnelles, la contestation du Pacte devient
un problème aussi bien international que national. Direction de déplacement : surveiller les déclarations
publiques du Département d'État et du BINUH. Risque : réponse internationale ambiguë qui ne valide ni ne
délégitimise le cadre, prolongeant l'incertitude.
Évaluation des services de Natcom à Kenscoff : la décision de l'entreprise d'interrompre ou non ses opérations
de maintenance dans la zone à la suite des meurtres de ses employés déterminera si l'effet de dissuasion du
ciblage des infrastructures fonctionne comme les gangs l'entendent. Direction de déplacement : perturbation
temporaire probable des services ; risque de panne prolongée si la suspension de la maintenance persiste.



## CETTE SEMAINE

La BRH n'a pas encore répondu à l'analyse économique du Nouvelliste. Une déclaration publique de la BRH sur
la gestion des réserves ou la méthodologie de l'inflation clarifierait soit l'anomalie, soit confirmerait une
défensivité institutionnelle. Direction de déplacement : le silence ou le détournement est l'issue la plus probable,
maintenant la lacune analytique.
La formation du Comité Consultatif dans le cadre du Pacte National commencera à indiquer si l'organe est conçu
pour la substance ou l'apparence. Qui sera nommé et selon quel mécanisme de sélection déterminera si les
organisations de la société civile le traitent comme un contrôle légitime ou une façade institutionnelle. Direction
de déplacement : surveiller l'annonce de la composition dans les 5 à 10 prochains jours.
L'application de l'interdiction de la cagoule de la PNH produira soit une conformité documentée sur le terrain, soit
démontrera que la directive est aspirationnelle plutôt qu'opérationnelle. Direction de déplacement : l'application
sur le terrain à Kenscoff et Delmas 30 dans la prochaine semaine fournira les premières données de conformité.
Risque : violations documentées qui sapent le signal de réforme.
February 22, 2026



## HORIZON STRATÉGIQUE

Le calendrier de déploiement de la GSF en avril reste l'événement organisateur structurel de la trajectoire
sécuritaire d'Haïti. La question de savoir si le Pacte National offre une légitimité de gouvernance suffisante pour
maintenir la volonté politique internationale en faveur du mandat opérationnel de la GSF sera mise à l'épreuve
par le débat sur la légitimité constitutionnelle actuellement en cours. Un Pacte que les acteurs internationaux ne
peuvent endosser sans réserves crée un vide de gouvernance précisément au moment où le déploiement de la
GSF exige une cohérence politique maximale. Direction de déplacement : la trajectoire de légitimité du Pacte au
cours des 30 prochains jours conditionnera directement l'environnement de déploiement d'avril.
L'expiration du mandat du CPT le 7 février 2027 reste l'échéance institutionnelle faisant autorité pour la période
de gouvernance transitoire d'Haïti. Le remplacement effectif par le Pacte National de la limite constitutionnelle de
l'Article 149 de 90 à 120 jours par un mandat conditionné aux élections signifie que la question de savoir si
Fils-Aimé atteindra le 7 février 2027 dépendra des progrès électoraux qu'il contrôle lui-même. Risque : l'absence
d'un calendrier externe contraignant crée une incitation structurelle au retard électoral. Résultat attendu : les
acteurs internationaux attacheront de plus en plus des conditionnalités de calendrier à leurs engagements de
soutien électoral durant la fenêtre de mars à juin.



## SOURCES PRIMAIRES

Le Nouvelliste. «Pacte National pour la Stabilité et l'Organisation des Élections.» 21-22 février 2026.
https://lenouvelliste.com
Haiti Press Network. «Pacte National : 30 articles, 9 sections ; ISC appel à la gouvernance non-partisane.» 21
février 2026. https://www.hpninfo.com
Organisation Internationale de la Francophonie. «Haïti : l'OIF appelle à un consensus national en faveur de la
stabilité et de la tenue d'élections.» 22 février 2026.
https://www.francophonie.org/haiti-loif-appelle-a-un-consensus-national-en-faveur-de-la-stabilite-et-de-la-tenue-d-elections-836
La Loi de Ma Bouche. «Un Pacte National pour neutraliser la Constitution.» 21 février 2026.
https://laloidemabouche.ht/2026/02/21/un-pacte-national-pour-neutraliser-la-constitution/
Le Nouvelliste. «Nouveau mandat BINUH-BANUH, sanctions, responsabilités haïtiennes : Carlos Ruiz Massieu
fait le point.» 19 février 2026.
https://lenouvelliste.com/en/article/264403/new-un-mandate-sanctions-and-haitian-accountability-carlos-ruiz-massieu-speaks-o
Le Nouvelliste. «Deux employés de la Natcom tués à Kenscoff.» 22 février 2026.
https://lenouvelliste.com/article/264462/deux-employes-de-la-natcom-tues-a-kenscoff
Le Nouvelliste. «Kenscoff : 16 bandits tués lors d'une opération de la PNH.» 21 février 2026.
https://lenouvelliste.com/article/264455/kenscoff-16-bandits-tues-lors-dune-operation-de-la-pnh
Haiti Libre. «Haïti - Actualités : Zapping.» 22 février 2026.
https://www.haitilibre.com/en/news-46912-haiti-news-zapping.html
February 22, 2026

Haiti Libre. «Haïti - Actualités : Zapping.» 21 février 2026.
https://www.haitilibre.com/en/news-46904-haiti-news-zapping.html
El Pais en anglais. «Haïti se prépare à la possible fin du TPS pour plus de 300 000 citoyens aux États-Unis.» 19
février 2026.
https://english.elpais.com/usa/2026-02-19/haiti-braces-for-the-possible-end-of-tps-for-more-than-300000-citizens-in-the-united
Miragenews. «Rapport de l'ONU : La traite des enfants par les gangs menace l'avenir d'Haïti.» 2026.
https://www.miragenews.com/un-report-gangs-child-trafficking-threatens-1623712/
Organisation des États Américains. «H-TAC : Amélioration de l'apprentissage et de la formation de la Police
Nationale d'Haïti.» https://www.oas.org/ext/en/security/h-tac
Gouvernement du Canada. «Opération HELIOS.»
https://www.canada.ca/en/department-national-defence/services/operations/military-operations/current-operations/operation-h
February 22, 2026



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